2013年統(tǒng)計師考試時間為10月13日，為了幫助考生系統(tǒng)的學習統(tǒng)計師考試課程，全面了解統(tǒng)計師考試的教材重點，小編特編輯了2013年統(tǒng)計師考試統(tǒng)計基礎理論及相關知識輔導資料，希望對您參加本次考試有所幫助！

統(tǒng)計法基本原則

一、保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原則

一般來講，保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原則包括以下幾方面的內容：

一是在統(tǒng)計體制方面，國家應建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計管理體制。

所謂統(tǒng)計管理體制的集中統(tǒng)一，是指中央統(tǒng)計機構組織實施全國的基本統(tǒng)計工作，并對全國的工作進行強有力的領導、管理和協(xié)調。統(tǒng)計工作的統(tǒng)一性，最關鍵的就是統(tǒng)計管理體制的集中統(tǒng)一。

二是統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標準應當是統(tǒng)一的。新《統(tǒng)計法》強化了這一要求。一是賦予國家統(tǒng)計局對補充性部門標準的審批權，《統(tǒng)計法》第十七條第三款明確規(guī)定,國務院有關部門可以制定補充性的部門統(tǒng)計標準,報國家統(tǒng)計局審批.部門統(tǒng)計標準不得與國家統(tǒng)計標準相抵觸.二是賦予統(tǒng)計調查制度明確的法律地位,第十四條中明確規(guī)定,制定統(tǒng)計調查項目,應當同時制定該項目的統(tǒng)計調查制度,并依照《統(tǒng)計法》第十二條的規(guī)定一并報經(jīng)審批或者備案;統(tǒng)計調查制度應當對調查目的、調查內容、調查方法、調查對象、調查組織方式、調查表式、統(tǒng)計資料的報送和公布等做出規(guī)定;統(tǒng)計調查應當按照統(tǒng)計調查制度組織實施。變更統(tǒng)計調查制度的內容，應當報經(jīng)原審批機關批準或者原備案機關備案。

三是統(tǒng)計資料應當依法統(tǒng)一管理和公布。統(tǒng)計資料是國家和社會的重要信息資源，是統(tǒng)計活動的直接成果。統(tǒng)計工作的統(tǒng)一性，在統(tǒng)計資料方面的體現(xiàn)就是統(tǒng)計資料的統(tǒng)一管理和公布。統(tǒng)計資料的統(tǒng)一管理和公布，是指對國家統(tǒng)計調查、部門統(tǒng)計調查和地方統(tǒng)計調查得到的有關統(tǒng)計資料，應當由對該資料具有管理權限的有關統(tǒng)計機構統(tǒng)一管理和公布，以提高統(tǒng)計資料的利用效率，防止數(shù)出多門。

二、保障統(tǒng)計工作的獨立性原則

保障統(tǒng)計工作獨立性原則包括兩個方面：

(一)、統(tǒng)計機構依法獨立行使職權，不受任何機關、社會團體和個人的非法干涉

《統(tǒng)計法》第六條第一款規(guī)定：“統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依照本法規(guī)定獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權，不受侵犯”。

《統(tǒng)計法》第六條第二款明確規(guī)定了領導干部的“三個不得”，即地方各級人民政府、政府統(tǒng)計機構和有關部門以及各單位的負責人，不得自行修改統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法搜集、整理的統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員及其他機構、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得對依法履行職責或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復。

(二)、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構獨立單設

《統(tǒng)計法》第二十七條第三款規(guī)定，縣級以上地方人民政府設立獨立的統(tǒng)計機構。“獨立的統(tǒng)計機構”的主要標志：一是在人民政府的組織系統(tǒng)中，政府綜合統(tǒng)計機構是單設的職能機構;二是政府綜合統(tǒng)計機構獨立行使統(tǒng)計工作職權，獨立履行統(tǒng)計工作職責;

(三)/是在國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內，政府綜合統(tǒng)計機構獨立支配、使用和管理人財、物。

三、統(tǒng)計機構依法履行職責原則

統(tǒng)計機構依法履行職責原則對于統(tǒng)計機構正確地行使自己的職權，履行法定的義務，維護統(tǒng)計行政管理相對人的合法權益，保障統(tǒng)計工作的順利進行，促進統(tǒng)計工作的健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

(一)、統(tǒng)計機構的職責是法定的

是指統(tǒng)計機構的職責是由統(tǒng)計法律法規(guī)來確定的，或者說統(tǒng)計機構具有法定的職責。

(二)、統(tǒng)計機構應當依法履行其職權，既不能放棄職權，更不能放棄職權、濫用職權

一方面，統(tǒng)計機構的職權是統(tǒng)計法律法規(guī)賦予統(tǒng)計機構的神圣職責，統(tǒng)計機構不能放棄。

另一方面，統(tǒng)計機構應當在統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)定的職權內行事，既不能超載職權，更不能濫用職權。

第三，統(tǒng)計機構在行使職權時，不僅應遵循實體法的規(guī)定，還應該依照法定程序行使職權。

(三)、減輕統(tǒng)計調查對象的負擔是統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員依法履行職責應當把握的一項基本原則

《統(tǒng)計法》及其實施細則的有關條款均有規(guī)定：在不影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性的前提下，應盡量縮小統(tǒng)計調查對象的范圍，減少統(tǒng)計調查的數(shù)量。

對發(fā)往基層單位的全面定期統(tǒng)計報表，必須嚴格控制。凡通過抽樣調查、重點調查、行政記錄能取得統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，不得制發(fā)定期全面統(tǒng)計報表。對于已經(jīng)批準實施的各種統(tǒng)計中能搜集到資料的，不得重復調查;一次性調查即可滿足需要的，不得進行經(jīng)常性統(tǒng)計;按年統(tǒng)計即可滿足需要的，不得按季統(tǒng)計;按季統(tǒng)計即可滿足需要的，不得按月統(tǒng)計;月以下的進度統(tǒng)計必須從嚴控制。同時還規(guī)定，部門統(tǒng)計調查、地方統(tǒng)計調查不得與國家統(tǒng)計調查相重復。涉外社會調查不得與國家統(tǒng)計調查、部門統(tǒng)計調查和地方統(tǒng)計調查相重復。

四、保障統(tǒng)計信息社會共享原則

統(tǒng)計資料是統(tǒng)計工作的成果，是重要的公共產(chǎn)品。

《統(tǒng)計法》第二十六條規(guī)定：“縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門統(tǒng)計調查取得的統(tǒng)計資料，除依法應當保密外，應當及時公開，供社會公眾查詢。”

(一)、明確了建立統(tǒng)計信息共享機制的主體

(二)、建立了定期公布統(tǒng)計資料的制度

(三)、明確了統(tǒng)計資料公布的權限

國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準?？h級以上人民政府有關部門統(tǒng)計調查取得的統(tǒng)計資料，由本部門按照國家有關規(guī)定公布。

(四)、明確了統(tǒng)計資料公開的方式

統(tǒng)計資料主要是通過國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計公報、統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計月報等方式，利用電視、網(wǎng)絡、廣播、報刊、雜志、書籍等手段予以公布。

(五)、各級人民政府統(tǒng)計機構應積極做好統(tǒng)計信息咨詢服務工作

五、統(tǒng)計資料保密原則

《統(tǒng)計法》第九條明確規(guī)定，“統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計工作中知悉國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應當予以保密”。

(一)、依法保守國家秘密

(二)、商業(yè)秘密受法律保護

(三)、公民個人信息受法律保護

(四)、能夠識別或者推斷單個調查對象身份的資料

《統(tǒng)計法》第二十五條規(guī)定：“統(tǒng)計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計以外的目的”。

能夠識別或推斷單個調查對象身份的資料，包括三種情況：

一是直接標明單個統(tǒng)計調查對象身份的資料;

二是雖未直接標明單個統(tǒng)計調查對象身份，但是通過已標明的地址、編碼等相關信息可以識別或者推斷其身份的單個統(tǒng)計調查對象資料;

三是可以推斷單個統(tǒng)計調查對象身份的匯總資料。

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（責任編輯：xll）

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