A施工單位具有甲級通信信息網(wǎng)絡系統(tǒng)集成資質(zhì)，通過招投標承接到某通信運營商的6省長途傳輸設備擴容工程的施工任務。由于施工階段A施工單位正在從事另外一項大型工程的施工，因此無能力再按照合同約定完成此項目。限于合同的工期要求，A施工單位經(jīng)與建設單位協(xié)商，將3省的工程量分包給具有丙級通信信息網(wǎng)絡系統(tǒng)集成資質(zhì)的B施工單位施工。A施工單位將材料檢驗、線纜綁扎、單機及系統(tǒng)測試作為重要過程進行管理。

質(zhì)量監(jiān)督機構現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)B施工單位的機架安裝、焊接、線纜綁扎等工程質(zhì)量均不符合規(guī)范要求，因此質(zhì)量監(jiān)督機構對A, B兩個施工單位均做出了處罰。B施工單位認為工程由A施工單位承包，不應處罰自己;A施工單位認為質(zhì)量問題是B施工單位造成的，自己也不應受到處罰。

問題

(1)建設單位在工程管理過程中存在哪些問題?

(2) B施工單位在工程管理中存在哪些問題?應怎樣做?

(3)機架安裝工作的質(zhì)量控制點有哪些?

(4)質(zhì)量監(jiān)督機構是否應該對A, B兩個施工單位進行處罰?為什么?

標準答案：(1)建設單位在工程管理中存在的問題主要有：

①在工程招投標階段，定標時沒有考慮施工單位的施工能力，而錯誤地將此工程交由A施工單位承擔;

②A施工單位本無總包資質(zhì)，而建設單位卻同意其將工程量分包給B施工單位，使A施工單位作了總包。

(2) B施工單位在工程管理中存在的問題主要有：

①B施工單位不應根據(jù)A施工單位的質(zhì)量管理要求進行工程管理。B施工單位應根據(jù)工程的實際要求和自己施工人員的實力進行質(zhì)量管理。

②施工單位在請A施工單位的技術人員給自己的作業(yè)人員講課以后，不能就此認為自己的施工人員就具備了上崗資格。B施工單位應根據(jù)工程要求進行上崗前的考試，考試合格者才可以上崗，以保證作業(yè)人員具備相應的上崗能力。

③B施工單位在施工中不應只按照A施工單位設置的重要過程和質(zhì)量控制點進行控制。B施工單位應根據(jù)施工現(xiàn)場的具體條件、自己管理人員和施工人員的實際水平以及以往工程中不合格的發(fā)生情況對工程中的重要過程和質(zhì)量控制點進行控制。

④B施工單位的交底工作不能只進行口頭交底。對工程中重要過程應進行技術交底，應使上崗操作人員和質(zhì)檢員明確技術要求、質(zhì)量要求和操作要求。工程交底要形成文字記錄，并應有交底人和被交底人簽字。

⑤B施工單位放綁的線纜多次出現(xiàn)返工，兩個機房更換列熔絲基座時發(fā)生短路事故，說明B施工單位沒有對不合格制定糾正或預防措施，從而使得不合格現(xiàn)象多次、反復出現(xiàn)。B施工單位應針對同一工序經(jīng)常性的不合格分析不合格的原因，制定糾正措施，防止再次發(fā)生，從根源上杜絕不合格。

(3)機架安裝工作的質(zhì)量控制點包括：基座的位置、水平度;機架安裝的位置、垂直度，機架上加固;機架的標志。

(4)質(zhì)量監(jiān)督機構應該對A, B兩個施工單位進行處罰。因為B施工單位是以A施工單位的分包單位出現(xiàn)的。對于工程質(zhì)量問題，施工單位應對工程的施工質(zhì)量負責。建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質(zhì)量負責;工程施工實行總承包的，總承包單位應當對其承包的工程質(zhì)量負責。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位應與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。無論A施工單位是否具有總承包資質(zhì)，都應受到處罰;對于B施工單位，它是工程質(zhì)量問題的制造者，受到處罰也是理所應當?shù)?。所以，質(zhì)量監(jiān)督機構應該對A, B兩個施工單位進行處罰。

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