質量管理體系的建立

(一)質量管理體系策劃

在策劃質量管理體系時應綜合考慮工程監(jiān)理單位的具體管理狀況，以達到提高企業(yè)管理水平、提高監(jiān)理服務質量、增強企業(yè)信譽度和提高市場競爭能力的目的。其主要工作包括：領導決策、統(tǒng)一思想;確定組織結構，擬定貫標計劃;教育培訓，達成共識;現(xiàn)狀調查與分析;制定質量方針和質量目標;健全體系機構，明確職責權限。

1.領導決策，統(tǒng)一思想

最高管理者要統(tǒng)一各管理層的思想認識，確定并建立質量管理體系的目標。

2.成立班子，擬訂計劃

工作班子劃分為領導班子、領導小組和職能小組三個層次。第一層次的領導班子由監(jiān)理單位最高管理者作為負責人。領導班子的主要任務包括：質量管理體系建設的總體規(guī)劃;制定質量方針和目標;按職能部門進行質量職能的分解。

第二層次為領導小組。由監(jiān)理單位質量部門和技術部門的領導共同牽頭，各職能部門領導(或代表)參加。其主要任務是按照質量管理體系建設的總體規(guī)劃具體組織實施。

第三層次為質量管理體系文件編寫的職能小組。根據(jù)各職能的分工，明確質量管理體系條款的責任單位并確定編寫人員。

3.教育培訓，統(tǒng)一認識

應按照ISO標準的要求，對監(jiān)理單位的決策層、管理層和執(zhí)行層分別進行培訓。

4.調查現(xiàn)狀，分析評價

應根據(jù)ISO 9000標準的要求對監(jiān)理單位現(xiàn)狀進行調查和分析，對現(xiàn)有的管理體系進行分析評價，確定各個過程和子過程巾應開展的質量活動。明確現(xiàn)有的工作流程和管理方法與標準要求有哪些差距。

5.制定方針，明確目標

質量方針是組織總的質量宗旨和方向，質量目標是指組織在質量方面所追求的目的。質量方針必須通過質量目標的執(zhí)行和實現(xiàn)才能得到落實，質量目標的建立為組織的運作提供了具體的要求，質量目標應以質量方針為框架具體展開。

6.健全機構，明確職權

建立健全質量管理體系機構，為監(jiān)理單位擁有科學管理模式、嚴謹工作作風、高水平服務的基礎。

(二)質量管理體系文件的編制

質量管理體系文件要求為規(guī)范全體員工的質量行為提出一致性標準，是監(jiān)理單位質量管理工作的綱領性文件，是衡量和評價監(jiān)理單位質量管理水平的依據(jù)，同時也是提供第二方或第三方評定監(jiān)理單位滿足業(yè)主要求和法律法規(guī)要求能力的依據(jù)。

編制適合自身特點并具有可操作性的質量管理體系文件是監(jiān)理單位質量管理體系建立過程的中心任務。

1.質量管理體系文件的編制原則

(1)符合性

(2)確定性

(3)相容性

(4)可操作性

(5)系統(tǒng)性

(6)獨立性

2.質量管理體系文件的構成

工程監(jiān)理單位的質量管理體系文件由三個層次的文件構成。第一層次：質量手冊;第二層次：程序文件;第三層次：作業(yè)文件。

(1)質量手冊。質量手冊是監(jiān)理單位內部質量管理的綱領性文件和行動準則，應闡明監(jiān)理單位的質量方針，并描述其質量管理體系的文件，它對質量管理體系作出了系統(tǒng)、具體而又綱領性的闡述。

(2)程序文件。質量手冊的支持性文件，是實施質量管理體系要素的描述，它對所需要的各個職能部門的活動規(guī)定了所需要的方法，在質量手冊和作業(yè)文件間起承上啟下的作用。

(3)作業(yè)文件。程序文件的支持性文件，是對具體的作業(yè)活動給出的指示性文件。

3.質量管理體系文件的編制內容

編制的文件應在一定時期內具有先進性、適宜性和可操作性。各文件的編制的重點內容為：

(1)質量手冊

質量手冊要按照“編寫要做的，做到所寫的”的原則進行編寫。質量手冊應編寫的內容有：質量手冊說明、管理承諾、文件化體系要求、管理職責、資源管理、產品實現(xiàn)和測量、分析、改進等內容。

(2)程序文件

程序文件的內容與數(shù)量由監(jiān)理單位根據(jù)管理要求自行決定。根據(jù)標準的要求，監(jiān)理單位必須編制的六個基本程序文件是：文件控制、質量記錄控制、不合格品控制、內部審核控制、糾正措施控制和預防措施控制。

(3)作業(yè)文件

作業(yè)文件是指導監(jiān)理工作開展的技術性文件。

質量記錄是產品滿足質量要求的程度和監(jiān)理單位質量管理體系中各項質量活動結果的客觀反映。包括：一類是與質量管理體系有關的記錄;另一類是與監(jiān)理服務“產品”有關的質量記錄。

4.質量管理體系文件的編制程序

監(jiān)理單位質量管理體系文件的編制，可按如下程序進行：

(1)制定質量方針和質量目標;

(2)成立組織機構與劃分職責范圍;

(3)編寫程序文件與質量記錄;

(4)編寫作業(yè)指導書;

(5)編制質量手冊。

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（責任編輯：hbz）

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