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第九章規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導總綱

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》以及《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，規(guī)范和指導規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，從決策源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進經濟、社會和環(huán)境的全面協調可持續(xù)發(fā)展，制定本標準。

本標準規(guī)定了規(guī)劃環(huán)境影響評價的一般性原則、內容、工作程序、方法和要求。本標準是對《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則(試行)》(HJ/T130-2003)的修訂，與原標準相比，主要修改內容如下：

——增加了術語和定義，明確了規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則體系構成。

——修改了評價目的、評價原則、評價范圍和評價工作流程等內容，將早期介入原則調整為全程互動原則，增加了層次性原則，修改了一致性、整體性、科學性等評價原則。

——在規(guī)劃分析章節(jié)增加了規(guī)劃不確定性分析的內容和要求。

——在環(huán)境現狀調查與評價章節(jié)細化了現狀調查與評價的內容和要求，增加了環(huán)境影響回顧性評價的內容和要求。

——對環(huán)境影響識別與評價指標體系構建章節(jié)進行了調整，修改了環(huán)境影響識別的內容，規(guī)定了評價指標體系構建的方法和指標值確定的要求，增加了重大不良環(huán)境影響的判定原則。

——修改了環(huán)境影響預測與評價的內容、方法和要求，增加了規(guī)劃開發(fā)強度分析、不同規(guī)劃發(fā)展情景的預測、對生態(tài)系統完整性的影響預鋇l與評價、資源與環(huán)境承載力評估等內容。提出了進行人群健康影響狀況分析、事故性環(huán)境風險預測與評價和生態(tài)風險評價，以及清潔生產水平和循環(huán)經濟分析的要求。

——增加了規(guī)劃方案綜合論證和優(yōu)化調整建議章節(jié)，提出了環(huán)境合理性論證和可持續(xù)發(fā)展論證的內容、方法和要求，明確了不同類型規(guī)劃的論證重點，明確了規(guī)劃優(yōu)化調整的原則、內容和要求。

——修改了環(huán)境影響減緩措施的內容和要求，增加了對規(guī)劃包含的具體建設項目提出評價要求的內容。

——在附錄中，調整并增加了規(guī)劃環(huán)境影響評價方法，補充了各種方法的應用示例。本標準于2003年首次發(fā)布，本次為第一次修訂。自本標準實施之日起，《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則(試行)》(HJ/T130-2003)廢止。本標準的附錄A為資料性附錄。本標準由環(huán)境保護部2014年6月4日發(fā)布，并自2014年9月1日起實施。

一、主要內容與適用范圍

本標準規(guī)定了開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的一般性原則、內容、工作程序、方法和要求。各綜合性規(guī)劃、專項規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則和技術規(guī)范應根據本標準制(修)定。本標準適用于國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門組織編制的土地利用的有關規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價。

國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門組織編制的其他類型的規(guī)劃、縣級人民政府編制的規(guī)劃進行環(huán)境影響評價時，可參照執(zhí)行。

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