申論考前突破金卷(九)答案

    1．【答案要點】
    經(jīng)濟體制的不完善，導致現(xiàn)有企業(yè)不能成為實驗開發(fā)和自主創(chuàng)新的中堅。同時，知識產(chǎn)權保護意識淡薄，直接導致企業(yè)不重視設置專職的管理機構(gòu)。知識產(chǎn)權涉及復雜的科技、經(jīng)濟、市場、法律理論和實踐，可是，我國很多企業(yè)的知識產(chǎn)權管理機構(gòu)，甚至是由行政部門兼任。
    2．【答案要點】
    答案：ABCE
    從客觀條件來說，必須有良好的文化學術環(huán)境，以利于杰出人才的成長和新發(fā)現(xiàn)、新創(chuàng)造的涌現(xiàn)。我們要大力提倡、鼓勵、推動人們自由思考、大膽探索、勇于爭鳴的風尚，要反對學術“一言堂”、用“長官意志”、“行政命令”干預科學技術、文學藝術等等方面的事業(yè)和判斷學術、理論的是非的不良傾向。要加大科學研究、文化活動的經(jīng)濟投入，特別是基礎科學、前沿科學、思維科學的研究經(jīng)費，克服只重視物質(zhì)生產(chǎn)、輕視科學研究的短視眼光。我國春秋戰(zhàn)國時期所以產(chǎn)生諸子百家的繁榮景象，其中一個主要原因就是當時學術環(huán)境比較寬松，有“百家爭鳴”的氛圍。美國新澤西州普林斯頓的美國高等研究院，所以號稱為“聰明王國”、“學者天堂”，所以能做到世界精英云集，發(fā)明創(chuàng)新輝煌(其中有19名諾貝爾獎獲得者，32名數(shù)學領域最高獎勵獲得者，愛因斯坦是當中最耀眼的明星)，其重要原因之一就是該院有良好的學術環(huán)境，且經(jīng)濟待遇優(yōu)厚，學者、教授們能夠天馬行空地自由思考生命、宇宙及其他一切問題，而不受世態(tài)事物所牽絆和束縛，更不必為謀生而操心。
    從主觀條件來說，文化、學術工作者要能重大創(chuàng)新，必須具有憂國憂民的意識，刻苦鉆研的精神，求真務實、厚積薄發(fā)的學風。我國許多老一輩杰出科學家，為了建設祖國，振興中華，不留戀歐美優(yōu)厚的經(jīng)濟待遇和工作條件，以赤子拳拳之心報效祖國，而且他們具有淵博深厚的專業(yè)知識，頑強拼搏、一絲不茍的科學精神，無私地奉獻自己的知識和能力，為中國建立了豐功偉績，他們那種高尚的精神境界和嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度和行為，為我們后學者樹立了一座豐碑和學習的榜樣。我們目前個別學術、文化工作者，過分計較個人得失，不大關注國家、集體利益；治學不夠嚴謹、扎實，根淺輕?。惶剿鞑粔蚩炭嗯?，投機取巧成風。如不克服上述不良思想行為，創(chuàng)新就成了一句空話。
    3．【參考例文】
    從制度人手提高自主創(chuàng)新能力
    經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟對傳統(tǒng)工業(yè)化模式提出挑戰(zhàn)：決定產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的主要因素從過去的自然資源條件和廉價勞動力，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新能力、技術和管理優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟持續(xù)高速增長，工業(yè)化進程加快，中國已進入必須更多依靠科技進步和創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史階段，提高創(chuàng)新能力正在成為推動中國經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和增強國家競爭力的重大課題。
    我國已成為世界制造大國，但與發(fā)達國家相比，我國制造業(yè)競爭能力的最大差距是缺乏創(chuàng)新能力，大部分設計和制造技術依靠引進，缺乏具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，原創(chuàng)性技術和產(chǎn)品更少。沒有自主創(chuàng)新能力，沒有自主知識產(chǎn)權，就不可能真正成為制造中心，只能是加工中心。上世紀九十年代末以來，我國涌現(xiàn)了一批依靠自主創(chuàng)新帶動發(fā)展、參與國際競爭的優(yōu)勢企業(yè)，但是，大部分企業(yè)還處于引進技術和技術跟蹤階段，技術的對外依存度高于50％。自主創(chuàng)新并不排斥國外技術，也不是自己關起門來搞研發(fā)，而應充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，有效利用全球技術資源(包括人才、技術和管理經(jīng)驗等)，廣泛開展國際合作，采取多種方式實現(xiàn)自主創(chuàng)新。國家中長期科技規(guī)劃提出，自主創(chuàng)新包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進技術消化吸收再創(chuàng)新。
    2005年，我國GDP總量已達到世界第四位，人均GDP為1700美元，屬于中低收入水平。我國的研究開發(fā)投入總量位于世界的第六位，科技人員和研究開發(fā)人員的數(shù)量分別占世界的第一位和第二位；研究開發(fā)投入占GDP的比重是1.2％～1.3％之間，達到中等收入國家水平。但由于人口眾多，人均研究開發(fā)投入的水平比較低。我們靠什么來促進技術創(chuàng)新?在增加投入的同時，更要注意從制度入手促進技術創(chuàng)新。
    首先，利用知識產(chǎn)權制度保障和促進技術創(chuàng)新。知識產(chǎn)權制度是實現(xiàn)國家技術發(fā)展戰(zhàn)略的重要工具，其實質(zhì)是在保護創(chuàng)新者利益和積極性的同時，促進技術合理、有償?shù)財U散。知識產(chǎn)權制度不僅保護知識產(chǎn)權權利人的利益，其最終目的是促進創(chuàng)新。如果知識產(chǎn)權得不到保護，就沒有人愿意去創(chuàng)新，會有更多的人靠模仿過日子。因此j，要加強知識產(chǎn)權保護，建立知識產(chǎn)權文化，把知識產(chǎn)權管理落實到技術、經(jīng)濟、貿(mào)易管理等各有關部門的工作中，引導企業(yè)提高運用、管理和保護知識產(chǎn)權的能力，建立專業(yè)人員可以自由發(fā)揮所長的激勵機制。
    二是堅持以市場為導向，制度為保障，正確發(fā)揮政府的作用。技術創(chuàng)新是一個從研究開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化的過程，市場是檢驗創(chuàng)新成功與否的標準。要明確政府該干什么，企業(yè)該干什么。首先，政府要解決制度性和政策性問題，為企業(yè)創(chuàng)造良好的制度和市場環(huán)境，提供相應的公共服務。其次，政府在市場失靈的領域發(fā)揮作用。由于知識的公共性和技術的外部性，單純依靠競爭性市場機制是不能完全實現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置的。政府在產(chǎn)業(yè)技術研究開發(fā)中的作用，不能簡單地用競爭和
非競爭性領域來劃分。政府應在企業(yè)不愿意或無力進行投入的領域發(fā)揮積極作用，與企業(yè)研究開發(fā)形成互補。目前，我國政府的研究開發(fā)投入占全社會的30％左右，應改善財政科技投入的管理體制，在增加投入的同時，改進政府資助配置機制，調(diào)整政府投入的結(jié)構(gòu)，提高政府支出效率。政府的投入要重視社會效益，重點放在科技基礎設施和公共技術平臺的建設，加強基礎研究，支持共性技術和共享技術的研究開發(fā)，培育產(chǎn)學研研究開發(fā)聯(lián)合體，為中小企業(yè)提供技術創(chuàng)新服務。在應用技術領域，政府主要在影響國家安全和產(chǎn)業(yè)競爭力的重點領域發(fā)揮作用。
    三是分類對科研機構(gòu)進行改革和重組，優(yōu)化科技資源配置。建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，并不等于創(chuàng)新鏈條上的每個環(huán)節(jié)都要在企業(yè)內(nèi)完成。其核心是創(chuàng)新活動從市場和企業(yè)需求出發(fā)，企業(yè)參與過程，并作為創(chuàng)新技術的產(chǎn)業(yè)化平臺。目前，我國還缺少像發(fā)達國家那樣能夠集應用性基礎研究與技術開發(fā)于一體的大型企業(yè)。在基礎研究、共性技術和公共服務等方面，還要合理有效地發(fā)揮科研院所和大學的作用。因此，在加大鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的同時，應充分發(fā)揮現(xiàn)有研究機構(gòu)的作用，建立產(chǎn)學研結(jié)合機制。改革開放以來，特別是近些年來，我國的科研院所改革取得了較大進展。但科研機構(gòu)改革不是簡單地轉(zhuǎn)化為企業(yè)或進入企業(yè)，應根據(jù)行業(yè)技術經(jīng)濟特征和產(chǎn)業(yè)組織特點，分類重組科研機構(gòu)，優(yōu)化科技資源配置。在戰(zhàn)略和公共性較強的行業(yè)，建立國家級產(chǎn)業(yè)技術研究開發(fā)機構(gòu)，實行國家實驗室制度；加強產(chǎn)業(yè)共性技術和共享技術研究力量，扶持一批具有行業(yè)帶動作用的各種形式的產(chǎn)業(yè)技術研究開發(fā)聯(lián)合體；在一些企業(yè)比較分散、小企業(yè)多的行業(yè)，應充分發(fā)揮行業(yè)性或區(qū)域性科研機構(gòu)的作用，為中小企業(yè)服務；通過政策引導，發(fā)展集資金籌集、研究開發(fā)、技術擴散功能于一身的專業(yè)技術公司。同時，要防止科研機構(gòu)的功能與運行機制錯位。目前，有些科研機構(gòu)的運行機制與其功能錯位。比方說，一些本應從事共性技術研究的科技機構(gòu)變成企業(yè)，以營利為目的，難以實現(xiàn)最初的既定目標。因此，要建立與科研機構(gòu)的功能相匹配的運行機制和制度安排。
    四是完善市場環(huán)境和制度，促進技術創(chuàng)新。這包括：(1)建立公平競爭的市場環(huán)境。競爭是促進創(chuàng)新的重要動力，因此，要創(chuàng)造各種所有制企業(yè)公平競爭的環(huán)境，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展。(2)建立有效的激勵機制，鼓勵發(fā)明人和創(chuàng)作者的積極性；轉(zhuǎn)變觀念，培育創(chuàng)新文化，容忍失敗。(3)加快技術市場和多層次的資本市場的建設，促進技術的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和利用。(4)建立適應創(chuàng)新需求的稅收、金融政策，鼓勵企業(yè)增加投入。(5)改進國有企業(yè)管理體制和運行機制，促進企業(yè)技術創(chuàng)新。民營企業(yè)的技術創(chuàng)新主要靠市場環(huán)境和普遍性政策。而國有企業(yè)除了外部環(huán)境和政策外，運行機制和管理體制是制約國有企業(yè)技術創(chuàng)新的重要因素之一。

（責任編輯：中大編輯）

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